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Le Problème de l'Union Européenne

Author: Philip, Olivier Series: Evolution du monde et des idées Publisher: La Baconnière, 1950.Language: FrenchDescription: 381 p. ; 22 cm.Type of document: BookBibliography/Index: Includes bibliographical references
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Le Problème de l'Union Européenne Table des Matières Pages PRÉFACE, par M. Denis de Rougemont.......................................................... 9 INTRODUCTION............................................................................................. 21 TITRE PREMIER : L'UNION ÉCONOMIQUE DE L'EUROPE EST UNE NÉCESSITÉ ............................................................................. 29 CHAPITRE I : L'ÉVOLUTION DE LA CONJONCTURE ÉCONOMIQUE TEND A EXIGER DE L'EUROPE SON UNION ........................................................ 31 Première section : L'équilibre économique de l'Europe en 1938 . 32 1. La production européenne ............................................................. 32 A -- La production agricole .......................................................... 32 B -- La production industrielle .................................................. 34 2. Le commerce européen .................................................................. 36 A -- Le commerce extérieur ......................................................... 36 B -- Le commerce intra-européen .............................................. 38 3. Les caractéristiques de l'équilibre européen en 1938 . . .................. 39 A -- L'équilibre de la balance des paiements ................................ 39 B -- Les quatre concepts de l'équilibre économique en 1938 40 C -- L'apport des dépendances européennes dans cet équi libre ............................................................................................ 41 D -- Valeur de l'équilibre économique de 1938 ............................. 43 Deuxième section : Disparition, au lendemain de la guerre, de l'équilibre économique européen de 1938 ................................................................ 1. La production au lendemain de la guerre ....................................... A -- La production agricole .......................................................... B -- La production industrielle .................................................... 2. Le commerce au lendemain de la guerre ........................................ A -- Le commerce extérieur ......................................................... B -- Le commerce inter-européen ................................................ 3. Le déséquilibre de la balance des paiements au lendemain de la guerre....................................................................................... 44 44 44 46 48 48 50 52 Pages Troisième section : L'Europe ne peut trouver un nouvel équilibre qu'en s'unissant ................................................................................................ 1. Trouver un nouvel équilibre et non retourner à l'ancien. . .............. A -- Le magnifique redressement des années 1948 et 1949 ne résout pas le problème de l'équilibre économique de l'Europe ..................................................................... B -- L'impossibilité de retrouver l'équilibre économique de 1938 .......................................................................... C -- L'équilibre artificiel de la balance des paiements de 1946 à 1952 ................................................................... 2. Les conditions du nouvel équilibre économique ............................. A -- L'accroissement du solde positif de la balance des comptes .......................................................................... B -- Le développement des exportations .................................... C -- La réduction des importations .............................................. D -- Le développement de la production ..................................... E -- La nécessité de la reconstruction économique de l'Allemagne ..................................................................... F -- Le développement des échanges intra-européens . ................ 3. Ces conditions ne pourront être satisfaites que dans le cadre d'une Union européenne ............................................................... CHAPITRE II 55 56 56 61 63 64 65 66 67 69 71 71 73 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 78 Les tarifs douaniers dans l'histoire récente .................................... 79 Les différentes formes possibles d'union douanière . . . .................. 81 A -- L'union douanière parfaite ................................................... 81 B -- L'union douanière imparfaite .............................................. 81 Seule la création d'un Parlement douanier peut permettre de vaincre les obstacles politiques qui s'opposent à la réali sation de l'Union douanière......................................................... 83 La création d'ententes industrielles serait-elle de nature à favoriser la formation d'une Union douanière européenne ? 85 La suppression des restrictions quantitatives est-elle une condition nécessaire à la réalisation de l'Union douanière européenne ?..... 87 La double difficulté de la clause de la nation la plus favorisée et des régimes préférentiels ............................................................ 89 L'union douanière européenne est-elle possible sans union économique ?.............................................................................. 91 L'Union douanière européenne peut-elle entrer en vigueur brusquement ou nécessite-t-elle des mesures transitoires impliquant une réalisation progressive ?..................................... 93 COMMENT RÉALISER L'UNION DOUANIÈRE DE L'EUROPE ? : CHAPITRE III : COMMENT RÉALISER L'UNION ÉCONOMIQUE DE L'EUROPE ? 96 Première section : L'unité financière 97 1. La réalisation de l'unité monétaire exige préalablement le retour à des relations financières normales .................................. 97 Pages 2. L'unification des politiques financières est-elle indispensable à la réalisation de l'union économique ? .................................... 100 3. La question d'une monnaie unique .............................................. 104 Deuxième section : L'unité humaine ............................................................ 108 1. La liberté d'émigration n'est pas indispensable au succès de l'union économique .................................................................. 108 2. Une mesure transitoire possible : la liberté réglementée internationalement .......................................................................... 111 Troisième section : L'unité sociale ............................................................... 113 1. L'égalisation des salaires est-elle indispensable au succès de l'Union économique européenne 2............................................. 113 2. Le problème général de l'unification sociale ................................. 115 Quatrième section : L'unité économique ...................................................... 118 1. L'unification doit-elle se faire dans un cadre libéral ou socialiste ? ....................................................................................... 2. Nécessité politique de transférer certains pouvoirs écono miques à l'échelon européen ..................................................... 3. Nécessité économique de transférer certains pouvoirs à l'échelon européen .................................................................... 4. L'unité dans le domaine agricole .................................................. CONCLUSION DU TITRE I ......................................................................... 1. Nécessité d'une période transitoire .............................................. A -- L'unification économique de l'Europe ne pourra être réalisée que progressivement . ....................................... B -- Récapitulation : les différentes étapes de l'unification 118 121 124 127 129 129 129 131 2. L'union économique exige l'union politique .................................. 134 TITRE II : PAS D'UNION EUROPÉENNE SANS UNE AUTORITÉ POLITIQUE SUPÉRIEURE JURIDIQUEMENT ORGANISÉE 137 CHAPITRE IV : LES TENTATIVES DE RÉALISATION DE L'UNION EURO PÉENNE AVANT LA LIBÉRATION .......................................................... 140 Première section : Les initiatives privées en faveur d'une Union européenne avant la guerre de 1939 .................................................... 142 1. L'Union pan-européenne.............................................................. 143 2. L'Union économique et douanière européenne ............................. 146 3. Autres initiatives privées ............................................................. 147 Deuxième section : La tentative d'Union européenne de Briand . ............... 149 1. Les origines ................................................................................. 149 Pages 2. Le projet Briand .......................................................................... 151 A -- La Proposition Briand ........................................................ B -- Le Mémorandum Briand .................................................... C -- Le Rapport Briand ............................................................. 3. Les quatre premières sessions de la Commission d'études pour une Union européenne ............................................................. 4. La 12e Assemblée de la S.D.N. et les deux dernières sessions de la Commission d'études pour une Union européenne ........... 152 152 156 157 161 5. Les causes de l'échec de Briand ................................................. 163 Troisième section : L'Union européenne et la guerre ................................... 167 1. La proposition Churchill ............................................................. 167 2. Le fascisme et l'idée européenne .................................................. 168 3. La Résistance et l'idée européenne .............................................. 171 CHAPITRE V: LE MOUVEMENT D'OPINION PUBLIQUE EN FAVEUR DE L'UNION EUROPÉENNE APRÈS LA LIBÉRATION .................................. 174 Première section : Les différents mouvements militant pour l'Union européenne. .......................................................................................... 176 1. Les mouvements mondialistes ..................................................... 176 2. La Ligue européenne de Coopération économique ........................ 178 3. e United Europe Movement » et Conseil français pour l'Europe unie.................................................................................. 180 4. Les Nouvelles Equipes internationales ......................................... 183 5. L'Union parlementaire européenne .............................................. 185 6. Le Mouvement socialiste pour les Etats-Unis d'Europe . . 189 A -- Le Comité international pour les Etats-Unis socialistes d'Europe ............................................................ 189 B -- Le Mouvement socialiste pour les Etats-Unis d'Europe ........ 191 7. L'Union européenne des fédéralistes ............................................ 193 8. Le syndicalisme et l'idée européenne ........................................... 198 9. L'initiative du professeur Villey .................................................... 200 Deuxième section : Le Congrès de La Haye ................................................ 202 1. Le Congrès de l'Europe, grandiose manifestation des initiatives privées en faveur d'une Europe unie ................................. 202 2. Pour une Assemblée européenne ................................................. 204 3. La détermination des grands principes de réalisation écono mique de l'Union européenne ................................................... 208 4. Pour un Centre européen de la culture et une Cour suprême des droits de l'homme ............................................................ 210 5. La portée du Congrès de La Haye................................................. 212 Troisième section : Le Mouvement européen ............................................... 213 1. La création du Mouvement européen ........................................... 213 Pages 2. L'organisation interne du Mouvement européen ........................... 216 3. Pour une réelle autorité européenne : oeuvre politique du Mouvement européen et le Congrès de Bruxelles ....................... 219 4. L'oeuvre économique et sociale du Mouvement européen, le Congrès de Westminster ........................................................... 223 5. L'ceuvre culturelle du Mouvement européen, le Congrès de Lausanne.................................................................................. 225 CHAPITRE VI : LES TENTATIVES GOUVERNEMENTALES ACTUELLES PROUVENT L'IMPOSSIBILITÉ DE RÉALISER L'UNION EUROPÉENNE PAR DE SIMPLES ACCORDS NÉGOCIÉS LIBREMENT ENTRE ÉTATS SOUVERAINS ........................................................................................ 227 Première section : L'échec des tentatives d'unification économique ............ 229 1. La Commission économique européenne ...................................... 229 A -- Les deux premières sessions de la Commission économique européenne ......................................................... 229 B -- La troisième session de la Commission économique européenne ................................................................... 230 C -- La quatrième session de la Commission économique européenne ................................................................... 233 D -- L'utilité réelle de la Commission économique euro péenne .......................................................................... 234 2. Le Benelux .................................................................................. 236 A -- Les objectifs du Benelux ..................................................... 236 B -- L'organisation administrative du Benelux ......................... 238 C -- Les réalisations du Benelux ................................................ 239 D -- Les raisons de l'échec du Benelux ..................................... 243 3. L'Union douanière franco-italienne .............................................. 245 A -- Les négociations en vue d'une union douanière . . ............... 245 B -- Le traité d'union douanière du 26 mars 1949 . . . .............. 247 C -- Les raisons de l'échec de l'Union douanière francoitalienne .................................................................................... 248 4. Les tentatives d'unification économique européenne de l'Organisation européenne de coopération économique ............... 249 A -- La tentative de coordination des plans nationaux ................ 250 B -- La tentative de libéralisation des échanges ........................ 252 C -- Les enseignements de l'échec de l'O.E.C.E, ; l'échec probable du Finebel ................................................................... 254 5. Le Plan Schuman ........................................................................ 256 A -- La proposition française ...................................................... 256 B -- Le caractère révolutionnaire de la proposition française ............................................................................. 257 C -- L'acceptation du Plan Schuman par les pays continentaux . ...................................................................... 258 D -- Le refus anglais .................................................................. 260 E -- L'avenir du projet Schuman ............................................... 261 Pages Deuxième section : Le Conseil de l'Europe ................................................. 262 1. 2. 3. 4. 5. 6. Le Pacte de Bruxelles; son fonctionnement................................... Les prolongements politiques du Pacte de Bruxelles . . . .............. Le statut du Conseil de l'Europe ................................................. Strasbourg ; la première session du Conseil de l'Europe . ............ Que penser de l' oeuvre réalisée à Strasbourg ? ........................... Perspectives sur l'évolution future du Conseil de l'Europe ........... 263 265 267 270 274 275 Troisième section : L'échec relativement moins prononcé des tentatives d'unification européenne réalisées sous l'influence des U.S.A. . 278 1. Le Plan Marshall ......................................................................... 278 A -- La proposition Marshall ..................................................... 278 B -- La réponse de l'Europe ...................................................... 280 C -- La réponse américaine ....................................................... 281 D -- La loi Marshall................................................................. 283 2. L'Organisation européenne de coopération économique, organisme d'exécution du Plan Marshall .......................................... 285 A -- Le Comité de coopération économique européenne . ........... 285 B -- Le statut de l'Organisation européenne de coopération économique .................................................................. 287 C -- Les paiements intra-européens .......................................... 289 3. Les tentatives d'unification militaire ............................................ 293 A -- L'union militaire de l'Europe occidentale ............................ 293 B -- Le Pacte atlantique .......................................................... 297 Vers quelle Europe allons-nous .................................................................. 303 CHAPITRE VII : LA POSITION DES DIVERS PAYS EUROPÉENS EN FACE DU PROBLÈME DE L'UNION EUROPÉENNE .............................. Première section : Position des pays susceptibles d'être membres fondateurs d'une éventuelle Union européenne ................................... 1. Les pays du Benelux ................................................................... 2. La France ................................................................................... 3. L'Italie ........................................................................................ 4. Les trois pays scandinaves .......................................................... 5. La Grande-Bretagne et son Commonwealth ................................ A -- La méfiance anglaise à l'égard du mouvement actuel d'unification européenne .......................................................... B -- Les raisons économiques de la réticence anglaise ............ C -- Les raisons politiques de la réticence anglaise .................. D -- La Grande-Bretagne est-elle vraiment hostile à l'idée de l'unité européenne ? ..................................................... E -- La position actuelle de la Grande-Bretagne est-elle justifiée ? ..................................................................... F -- L'Union européenne est-elle possible sans la GrandeBretagne ?.................................................................... 6. L'Irlande et l'Islande ................................................................... 305 307 307 308 310 312 317 317 320 321 323 324 325 326 Pages Deuxième section : Position des pays non susceptibles d'être membres fondateurs d'une éventuelle Union européenne .................................... 326 1. Pays susceptibles d'adhérer à l'Union européenne dès sa fondation, mais sans avoir participé à l'élaboration de la Constitution européenne .......................................................... A -- Le Portugal ......................................................................... B -- L'Allemagne ...................................................................... C -- L'Autriche .......................................................................... D -- La Grèce .......................................................................... E -- La Turquie ....................................................................... 2. Pays non désireux de participer à une éventuelle Union européenne .............................................................................. A -- La Suisse ............................................................................ B -- La Finlande ...................................................................... 3. Pays à exclure d'une éventuelle Union européenne ...................... A -- L'Espagne ........................................................................... B -- La Russie ......................................................................... C -- Les pays de l'Est ................................................................. D -- La Yougoslavie ................................................................. 326 326 327 330 331 331 332 332 333 334 334 335 335 338 CHAPITRE VIII : COMMENT RÉALISER AU-DESSUS DES DIFFÉRENTS ÉTATS EUROPÉENS L'INDISPENSABLE AUTORITÉ POLITIQUE JURIDI QUEMENT ORGANISÉE 2...................................................................... 339 Première section : La création de l'Union européenne entraînera la disparition de la notion actuelle de souveraineté de l'Etat . . . . 340 1. La souveraineté de l'Etat existe-t-elle encore ?.............................. 340 2. Qu'exprime actuellement la notion de souveraineté de l'Etat? 343 3. Quid du critérium de l'Etat en cas de disparition de la notion de souveraineté ?........................................................................... 345 Deuxième section : Quelle forme juridique l'Union européenne doitelle prendre? .......................................................................................... 1. L'Union doit-elle prendre la forme d'un Etat unitaire ? . ............... 2. L'Union européenne doit-elle prendre la forme d'une confédération d'Etats ........................................................................ A -- Qu'est-ce qu'une confédération d'Etats ............................... B -- L'Union européenne ne doit pas prendre la forme d'une confédération d'Etats .................................................... 3. L'Union européenne doit-elle prendre la forme d'un Etat fédéral ?.................................................................................... A -- Qu'est-ce qu'un Etat fédéral ? .............................................. B -- L'Union européenne ne doit pas prendre la forme d'un Etat fédéral ................................................................... 4. L'Union européenne, institution sui generis .................................... 346 346 348 348 349 350 350 355 357 Pages Troisième section : Comment donner à l'Europe une constitution, et laquelle ? ......................................................................................... 358 1. Peut-être faudra-t-il passer par le stade de la confédération d'Etats .................................................................................. 359 2. L'élaboration de la Constitution européenne ................................ 362 3. Le contenu de la Constitution européenne ................................... 365 A -- Les organes de l'Union européenne ..................................... 365 B -- Les attributions de l'Union européenne .............................. 367 CONCLUSION ........................................................................................... 371 BIBLIOGRAPHIE ....................................................................................... 375 1. Pays particuliers ......................................................................... 375 2. 3. 4. 5. 6. 7. Principes généraux du fédéralisme .............................................. Fédéralisme européen ................................................................. Union commerciale et économique .............................................. Union douanière ......................................................................... Union monétaire ......................................................................... Matériaux et publications officielles ............................................. 376 377 378 379 379 379

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