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Le Pouvoir dans les Organisations Table des matières Avant-propos........................................................................................................... 19 Préface..................................................................................................................... 25 Note au lecteur........................................................................................................ 31 Chapitre 1 -- Le pouvoir....................................................................................... 35 1.1 -- Quelques définitions nécessaires, malgré tout............................................. 39 Chapitre 2 -- La littérature portant sur le management : des buts au pouvoir...................................................................................................... 43 2.1 -- Un seul agent, un seul but............................................................................ 43 2.2 -- Un agent, des buts multiples........................................................................ 48 a) La modification de Papandreou............................................................ 48 b) Simon arrive, la maximisation s'en va................................................. 50 c) Dans l'intervalle, de retour chez Barnard............................................. 51 2.3 -- Des agents multiples, des buts multiples..................................................... 53 a) La coalition de Cyert et March............................................................. 53 2.4 -- Agents multiples -- aucun but..................................................................... 55 2.5 -- Les questions fondamentales....................................................................... 57 Chapitre 3 -- Le jeu du pouvoir et les joueurs................................................. 59 3.1 -- L'exercice du pouvoir................................................................................. 60 a) Les fondements généraux du pouvoir................................................ 61 b) Volonté et savoir-faire........................................................................ 62 3.2 -- Les acteurs par ordre d'apparition............................................................. 64 PREMIÈRE PARTIE La coalition externe Chapitre 4 -- Les détenteurs d'influence externes........................................... 73 4.1 -- Les propriétaires......................................................................................... 73 4.2 -- Les associés................................................................................................ 79 a) Les associés......................................................................................... 79 b) Les fournisseurs.................................................................................. 81 c) Les clients............................................................................................ 82 d) Les partenaires 83 e) Les concurrents................................................................................... 83 4.3 -- Les associations d'employés...................................................................... 84 4.4 -- Les publics.................................................................................................. 87 Chapitre 5 -- Les moyens externes d'influence................................................ 91 5.1 -- Les normes sociales.................................................................................... 94 5.2 -- Les contraintes formelles........................................................................... 97 5.3 -- Les campagnes de groupes de pression..................................................... a) Les différentes étapes de la campagne............................................... b) Qui participe à la campagne ?............................................................................................... c) Les différents modes d'action dans les groupes de pression................................................................................................... d) La campagne d'opinion comme vecteur de changement................... 99 99 101 101 104 5.4 -- Les contrôles directs.................................................................................. 108 a) L'accès direct...................................................................................... 110 b) Être inclus dans le processus de décision........................................... 112 c) Installer un représentant à temps plein............................................... 112 d) Avoir l'autorisation de décider........................................................... 113 e) Imposition d'une décision................................................................... 114 Chapitre 6 -- Le conseil d'administration......................................................... 117 6.1 -- Le conseil du point de vue du droit............................................................ 118 6.2 -- Le conseil d'administration dans la pratique : les fonctions de contrôle................................................................................................... 120 a) 1re fonction : le choix du président-directeur général......................... 121 b) 2e fonction : l'exercice d'un contrôle direct pendant les périodes de crise............................................................................ 125 c) 3e fonction : l'examen des décisions et des performances de la direction.................................................................................. 126 d) Le pouvoir réel du conseil.................................................................. 129 6.3 -- Le conseil d'administration à l'oeuvre : les fonctions de prestataire de service........................................................................................ a) 4e fonction : le fait de coopter des détenteurs d'influence externes.......................................................................................... b) 5e fonction : le fait d'établir des contacts (et de collecter des fonds) pour l'organisation......................................................... c) 6e fonction : développer la réputation de l'organisation..................... d) 7e fonction : conseiller l'organisation................................................. 135 136 137 138 139 6.4 -- Où il s'agit de distinguer les fonctions qu'assument dans la pratique les membres du conseil d'administration.................................. 141 6.5 -- Le conseil en tant que dispositif de contrôle, en tant qu'outil, en tant que façade................................................................................... 148 Chapitre 7 -- Trois coalitions externes de base................................................. 155 7.1 -- La coalition externe dominée..................................................................... 156 7.2 -- La coalition externe divisée....................................................................... 161 7.3 -- La coalition externe passive....................................................................... 166 DEUXIÈME PARTIE La coalition interne Chapitre 8 -- L'élaboration de la coalition interne......................................... 175 8.1 -- Le transfert de pouvoir vers la coalition interne....................................... 175 8.2 -- La création de l'organisation..................................................................... 177 8.3 -- Les systèmes d'influence dans la coalition interne................................... 180 Chapitre 9 -- Les détenteurs d'influence.......................................................... 183 9.1 -- Le président-directeur général.................................................................. 183 a) Le pouvoir du P.-D G........................................................................ 183 b) Les moyens d'influence du P -D G.................................................... 184 c) Le P.-D.G. en tant que détenteur d'influence.................................... 186 9.2 -- Les cadres intermédiaires.......................................................................... 191 a) Le pouvoir et les moyens d'influence des cadres intermé diaires........................................................................................... 191 b) Les cadres opérationnels en tant que détenteurs d'influence..................................................................................... 193 93 -- Les opérateurs............................................................................................ 196 a) Les opérateurs non qualifiés.............................................................. 196 b) Les opérateurs professionnels........................................................... 198 9.4 -- Les analystes de la technostructure........................................................... 200 a) Le pouvoir et les moyens d'influence des analystes.......................... 201 b) L'analyste en tant que détenteur d'influence..................................... 202 9.5 -- Le personnel de soutien logistique............................................................ 204 a) Le personnel de soutien logistique non qualifié................................ 204 b) Le personnel de soutien logistique qualifié....................................... 205 Chapitre 10 -- Le système d'autorité................................................................ 207 10.1 -- Élaboration de la superstructure et du système des gratifica tions........................................................................................................ 208 10.2 -- Le système de contrôle personnel........................................................... 210 10.3 -- Le système de contrôle bureaucratique................................................... 212 a) La standardisation du travail par la formalisation du com portement...................................................................................... 213 b) La standardisation des rendements, grâce aux systèmes de planification et de contrôle........................................................... 214 10.4 -- La chaîne complète d'autorité.................................................................. 219 Chapitre 11 -- Le système d'idéologie............................................................... 221 11.1 -- ler stade : le sens d'une mission, point d'ancrage de l'idéologie............... 222 11.2 -- 2e stade : l'idéologie se développe grâce à des traditions et des aventures de caractère épique................................................................ 223 11.3 -- 3e stade : le renforcement de l'idéologie par les processus d'identification........................................................................................ 226 a) L'identification naturelle et spontanée............................................... 226 b) L'identification limitée et sélective, opérée par les systèmes de recrutement et de promotion......................................................... 228 c) L'identification provoquée par l'endoctrinement, par la socialisation.................................................................................... 228 d) L'identification voulue....................................................................... 230 Chapitre 12 -- Le système des compétences spécialisées................................. 237 12.1 -- Le pouvoir lié aux compétences spécialisées.......................................... 238 12.2 -- La notion de fonction critique................................................................. 241 Chapitre 13 -- Le système des politiques.......................................................... 247 13.1 -- Pourquoi jouer à la politique ? Le détournement du pouvoir légitime................................................................................................... 250 a) Les objectifs sont déformés............................................................... 251 b) L'optimisation secondaire.................................................................. 254 c) L'inversion des fins et des moyens.................................................... 255 d) Les pressions exercées par certains groupes..................................... 258 e) Les liens directs avec les détenteurs d'influence externes................. 259 f) Les besoins intrinsèques des agents internes..................................... 261 13.2 -- Jouer aux politiques, mais avec quel attirail ? Quelques moyens politiques d'influence................................................................ 262 a) La volonté et l'habileté politique....................................................... 263 b) Les renseignements confidentiels : filtrage et centralisation............ 264 c) L'accès privilégié aux personnes influentes...................................... 265 d) Les moyens potentiels existants pour exploiter les systèmes légitimes d'influence...................................................................... 267 13.3 -- Comment jouer à la politique ? Les jeux politiques de la coalition interne............................................................................................. 268 a) Les jeux de l'insoumission................................................................. 270 b) Les jeux pour contrer l'insoumission................................................. 274 c) Le jeu du parrainage.......................................................................... 276 d) Le jeu de la construction d'alliances.................................................. 277 e) Le jeu de la construction d'empires................................................... 279 f) Le jeu de la budgétisation.................................................................. 281 g) Les jeux des compétences spécialisées............................................. 283 h) Le jeu de l'autoritarisme.................................................................... 284 i) Le jeu de bataille entre les directeurs de la ligne hiérarchique et ceux des fonctions de soutien logistique........................ 286 j) Le jeu de la rivalité entre deux camps................................................ 290 k) Le jeu des candidats à des postes stratégiques.................................. 292 1) Le jeu du coup de sifflet.................................................................... 297 m) Les jeux des jeunes Turcs................................................................. 298 13.4 -- Les jeux politiques dans le cadre du pouvoir légitime............................ 301 Chapitre 14 -- Où l'on accorde les systèmes d'influence qui sont dans la coalition interne.............................................................................................. 309 14.1 -- Les systèmes d'influence internes agissant de concert........................... 310 14.2 -- Les systèmes d'influence internes en position de domination : cinq types de coalitions internes............................................................ 325 a) La coalition interne personnalisée..................................................... 327 b) La coalition interne bureaucratique................................................... 329 c) La coalition interne idéologique........................................................ 330 d) La coalition interne professionnelle.................................................. 331 e) La coalition interne politisée............................................................. 335 TROISIÈME PARTIE Buts organisationnels Chapitre 15 -- Détermination des buts organisationnels................................ 341 15.1 -- L'organisation a des buts......................................................................... 341 15.2 -- La déduction des buts à partir des actions.............................................. 344 a) L'orientation des stratégies de base................................................... 346 b) L'octroi de rétributions annexes........................................................ 347 c) Le partage des excédents................................................................... 348 15.3 -- La résolution des buts conflictuels.......................................................... 351 a) Tous les buts sont des contraintes..................................................... 352 b) Un but poussé au maximum.............................................................. 354 c) De multiples buts poursuivis de manière consécutive....................... 358 d) Où l'on traite de multiples buts en alternance par cycles.................. 360 e) Où l'on traite de multiples buts hiérarchiquement............................. 361 Chapitre 16 -- Buts spécifiques dans les organisations................................... 365 16.1 -- La survie en tant que but de systèmes..................................................... 366 16.2 -- L'efficience en tant que but de systèmes................................................. 370 16.3 -- Le contrôle en tant que but de systèmes................................................. 377 16.4 -- La croissance en tant que but de systèmes.............................................. 379 16.5 -- La mission en tant que but de l'organisation........................................... 382 16.6 -- Remarque sur le remplacement de la mission par les buts de systèmes 386 16.7 -- Le système de pouvoir et de buts en tant qu'équilibre dynamique......... 392 QUATRIÈME PARTIE Les configurations du pouvoir Chapitre 17 -- Dérivation des configurations à partir des coalitions............ 399 17.1 -- Typologies du pouvoir organisationnel dans les publications................ 400 17.2 -- Relations entre les coalitions................................................................... 403 17.3 -- Les six configurations du pouvoir........................................................... 415 Chapitre 18 -- L'instrument.............................................................................. 431 18.1 -- Représentation de gala en deux actes...................................................... 431 18.2 -- La C.E. : dominée et (dominante)........................................................... 432 18.3 -- La coalition interne : elle est bureaucratique et réagit bien.................... 434 18.4 -- Les buts : le système opérationnel.......................................................... 439 18.5 -- Formes de l'instrument............................................................................ 440 Chapitre 19 -- Le système clos........................................................................... 447 19.1 -- Représentation privée en un acte............................................................ 447 19.2 -- Les buts en tant que systèmes : poursuite des buts................................. 450 19.3 -- La coalition externe : passive (et pacifiée)............................................. 454 19.4 -- La coalition interne : bureaucratique et autonome.................................. 455 19.5 -- Formes du système clos.......................................................................... 460 Chapitre 20 -- L'autocratie................................................................................ 471 20.1 -- Une prestation en solo............................................................................. 471 20.2 -- Conditions favorisant la direction personnalisée.................................... 473 20.3 -- La distribution du pouvoir : elle n'existe pas.......................................... 475 20.4 -- Les buts : ceux du chef............................................................................ 478 20.5 -- Les formes d'autocratie........................................................................... 479 Chapitre 21 -- Le missionnaire.......................................................................... 485 21.1 -- Un jeu de la passion (en une seule évocation)........................................ 485 21.2 -- Le système de buts : la mission en tant que but essentiel....................... 487 21.3 -- La distribution du pouvoir : la participation interne............................... 488 21.4 -- Les formes du missionnaire.................................................................... 496 a) Les réformateurs................................................................................ 498 b) Les « convertisseurs »....................................................................... 500 c) Les cloîtres......................................................................................... 502 d) Les quasi-missionnaires..................................................................... 505 e) Les pseudo-missionnaires.................................................................. 507 Chapitre 22 -- La méritocratie.......................................................................... 509 22.1 -- Pièce en plusieurs actes -- présentation de personnages de talent......... 509 22.2 -- Deux formes essentielles de méritocratie : la méritocratie fédérée et participative........................................................................................... 512 a) Bureaucratie professionnelle en tant que méritocratie de type fédéré...................................................................................... 514 b) L'adhocratie en tant que méritocratie de type participatif................. 515 22.3 -- Distribution du pouvoir dans la coaliton interne : un pouvoir inégal, basé sur les compétences spécialisées........................................................... 518 a) Les directeurs de la méritocratie : plus fragiles mais non sans pouvoir................................................................................... 521 b) Une activité politique considérable................................................... 524 22.4 -- Les détenteurs d'influence externes : bien décidés à exercer leur influence................................................................................................. 529 22.5 -- La coalition externe : en apparence divisée, en fait passive................... 534 a) Note sur la syndicalisation dans la bureaucratie professionnelle....... 539 22.6 -- Le système des buts : non opérationnel, orienté vers les buts spécialisés 542 Chapitre 23 -- L'arène politique........................................................................ 547 23.1 -- Un cirque qui compte plusieurs pistes..................................................... 547 23.2 -- L'arène politique complète....................................................................... 550 a) La coalition externe est divisée.......................................................... 550 b) La coalition interne est politisée........................................................ 551 c) Le flux du pouvoir entre les deux coalitions est complexe et réciproque................................................................................... 553 d) Le système de buts est fluide et instable............................................ 554 23.3 -- Propositions sur les conflits dans les organisations où ils abondent....... 558 23.4 -- Quatre formes de l'arène politique........................................................... 560 23.5 -- Les cycles de vie des arènes politiques.................................................... 562 a) L'impulsion : des exigences conflictuelles......................................... 562 b) Le développement, une identification brutale ou graduelle du conflit......................................................................................... 567 c) La résolution : victoire, modération ou disparition............................ 570 d) Boucles de retour : une nouvelle impulsion....................................... 576 e) Les divers cycles de vie courants de l'arène politique....................... 577 23.6 -- L'arène politique en tant que configuration fonctionnelle....................... 578 23.7 -- Illustrations d'arènes politiques partielles................................................ a) La prise de contrôle en tant qu'arène politique de confrontation....... b) L'organisation divisée en tant qu'arène politique de confrontation........................................................................................ c) Quelques hybrides ayant la forme d'alliances bancales..................... d) L'agence officielle controversée : une organisation politisée................................................................................................. e) La grande entreprise en tant qu'organisation politisée....................... 585 585 588 590 594 598 Chapitre 24 -- Transitions entre les configurations de pouvoir..................... 603 24.1 -- Les transitions qui ont pour destination et pour provenance l'instrument 606 24.2 -- Les transitions qui ont pour destination et pour provenance le système clos............................................................................................ 616 24.3 -- Les transitions qui ont pour destination et pour provenance l'autocratie 620 24.4 -- Les transitions qui ont pour destination et pour provenance la configuration du missionnaire................................................................ 627 24.5 -- Les transitions qui ont pour destination et pour provenance la méritocratie............................................................................................. 632 24.6 -- Les transitions qui ont pour destination et pour provenance l'arène politique...................................................................................... 638 24.7 -- Modèle revu et corrigé des étapes du développement d'une organisation............................................................................................ a) Naissance de l'organisation................................................................ b) Développement de l'organisation....................................................... c) Maturité de l'organisation.................................................................. d) Déclin de l'organisation..................................................................... e) Renouvellement du monde des organisations.................................... f) Cycles de vie des organisations.......................................................... 645 648 648 651 654 656 657 Bibliographie........................................................................................................ 661 Index..................................................................................................................... 681