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Les ONG occidentales au Cambodge: la réalité derrière le mythe

Author: Trannin, Sabine Series: Points sur l'Asie Publisher: L'Harmattan, 2005.Language: FrenchDescription: 260 p. ; 22 cm.ISBN: 2747581020Type of document: BookBibliography/Index: Includes bibliographical references
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Les Ong Occidentales au Cambodge La réalité derrière le mythe Table des Matières INTRODUCTION.............................................................................. 13 CHAPITRE I LE ROLE DES ONG OCCIDENTALES DANS LE DEVELOPPEMENT DU PAYS...................................................... 15 1. Une omniprésence des ONG............................................................ 15 a. Etat des lieux..................................................................................... 15 b. Une aide qui touche tous les domaines............................................. 17 c. Une place qui ne se limite pas à l'aide............................................18 d. Un rôle qui s'étend à des sphères sans rapport avec l'aide............20 2. Historique et explication de ce phénomène d'omniprésence des ONG..................................................................................................... 21 a. Un pays anéanti par le régime khmer rouge puis l'occupation vietnamienne......................................................................................... 21 b. L'humanitaire politique des années 1980........................................ 22 c. Un afflux massif et désordonné de l'aide dans les années 1990........24 d. De nos jours : un gouvernement fantôme perméable à toute forme d'aide ?............................................................................................ 26 e. Une génération sacrifiée qui ne peut assurer un relais local.......... 27 f Le Cambodge devenu un quartier général pour les ONG.................... 28 3. Quelques exemples significatifs du raie des ONG dans le développement du pays........................................................................ 28 a. Le secteur médical et l'exemple de la lutte contre le sida.................29 - Un bilan de santé inquiétant........................................................... 30 - Le problème du sida....................................................................... 33 - Cas pratique 1 : Le traitement des malades du sida par Médecins Sans Frontières..............................................................................36 - Cas pratique 2 : la prévention du sida par l'ONG Friends.............40 - Bilan du rôle des ONG occidentales dans le soin et la prévention du sida au Cambodge et défis pour le futur...................................... 44 b. Le secteur bancaire et l'exemple du microcrédit...............................46 - Le microcrédit : une aubaine pour un pays au secteur bancaire encore primitif...................................................................................46 - Cas pratique : dix années de travail en microfinance au Cambodge, du GRET à l'EMT..........................................................50 Bilan du rôle des ONG occidentales dans l'offre de microcrédit au Cambodge et défis pour le futur....................................................... 54 c. Le secteur de l'éducation et l'exemple de la formation professionnelle........................................................................................60 - Panorama du secteur de l'éducation au Cambodge et rôle-clé de la formation professionnelle................................................................. 61 - Cas Pratiques : les métiers du tourisme. Ecoles hôtelières (Agir Pour le Cambodge, Pour un Sourire d'Enfant) et défense de la culture khmère (Enfants d'Asie Aspeca, Krousar Thmey)...............65 - Bilan du rôle des ONG occidentales dans le domaine de la formation professionnelle et défis pour le futur............................... 70 4. Bilan du rôle des ONG occidentales dans le développement du pays .............................................................................................................. 71 CHAPITRE II PANORAMA ET FONCTIONNEMENT DES ONG OCCIDENTALES AU CAMBODGE......................................... 75 1. Une communauté d'ONG très hétérogène............................................ 75 a. Différentes tailles...............................................................................75 b. Différentes nationalités...................................................................... 80 c. Différentes formes d'aide................................................................... 83 d. Différentes philosophies.................................................................... 86 - A l'origine de l'aide............................................................................ 86 - Dans la mise en place de l'aide............................................................ 89 2. Le financement de l'aide............................................................93 a. Qui finance l'aide ?........................................................................ 93 - Fonds publics....................................................................................94 - Fonds privés......................................................................................98 - Cas particuliers : fonds religieux, fonds politiques, revenu local .......................................................................................................... 103 b. Les ONG à la merci des bailleurs de fonds ?.................................. 105 - La fin du temps des ONG reines et l'inversion du rapport de force .......................................................................................................... 105 - Débat : fonds privés contre fonds publics.............................................106 - Comment minimiser la dépendance ?..................................................113 c. Conclusion et perspectives d'avenir.................................................. 115 - Les nouvelles priorités des bailleurs de fonds.......................................115 - Les bailleurs de fonds : garants d'une aide efficace ?............................. 117 3. Organisation et relations avec le pays d'origine.................................118 a. Comment fonctionnent les ONG occidentales présentes au Cambodge ?...........................................................................................119 - Le bureau de liaison chapeautant un consortium d'ONG....................... 119 - Le siège de l'ONG 120 - Le bureau régional........................................................................ 122 - La mission de terrain.................................................................... 123 - Des structures parallèles...............................................................124 b. Relations entre le siège et le terrain.............................................125 - Une prise de décision plus ou moins décentralisée...................... 125 - Un lien fragile...............................................................................127 4. Relations avec le pays aidé........................................................... 129 a. Le choc des cultures........................................................................129 b. Relations avec le gouvernement cambodgien.................................131 c. Relations entre expatriés et employés locaux................................. 136 - Une relation bancale qui tend à s'équilibrer................................136 - Un management à l'asiatique ou à l'occidentale ?.......................138 - La rencontre difficile de deux cultures....................................... 140 d. Relations avec la population bénéficiaire..................................... 141 5. Coopération ou compétition entre ONG ?.................................. 143 a. Des efforts pour coopérer............................................................. 143 b. Les limites de la coopération.......................................................... 144 CHAPITRE III LES DERIVES DU TRAVAIL DES ONG................................ 147 1. Une conduite loin d'être exemplaire............................................147 2. Dérives vers le business................................................................ 151 a. Faire du business sous couvert d'ONG......................................... 151 b. Des organisations hybrides : entreprises sociales ou ONG rentables .............................................................................................................152 - Qu'est-ce qui fait de ces structures des entreprises ?..................154 - Qu'est-ce qui en fait des ONG ?..................................................155 c. Des ONG de plus en plus gérées comme des entreprises............... 159 3. Dérives politiques.......................................................................... 162 a. L'aide des années 1980 au Cambodge : un engagement politique 162 b. Aujourd'hui : une politisation différente de l'aide...........................163 - La dépolitisation apparente de l'humanitaire.............................. 163 - Des ONG qui n'ont de « Non Gouvernementales » que le nom. 165 c. Attitude des ONG lors des élections nationales de juillet 2003......168 4. Dérives religieuses........................................................................ 171 a. Le panorama complexe des ONG religieuses.................................172 - Les ONG religieuses : une exclusivité anglo-saxonne ?.............172 - La religion présente avec une intensité plus ou moins forte.......174 b. A quoi reconnaît-on une ONG religieuse ?.....................................176 c. Des organisations qui sont des Eglises ou des sectes avant d'être des ONG.................................................................................................... 180 - S'infiltrer dans un pays sous couvert d'ONG............................... 180 - Utiliser l'aide pour faire du prosélytisme..................................... 181 d. Pourquoi les ONG religieuses peuvent être dangereuses............. 184 - Risque d'une aide non professionnelle......................................... 184 - Le Cambodge : un terreau idéal pour semer la parole d'une nouvelle religion ?.......................................................................... 185 - Un intégrisme religieux effrayant................................................ 188 5. Le risque d'ethnocentrisme.............................................................. 190 6. Le risque d'ingérence........................................................................193 7. Le risque de l'assistanat....................................................................196 8. Le risque d'une aide de substitution................................................197 CHAPITRE IV QUEL AVENIR POUR LES ONG OCCIDENTALES AU CAMBODGE ?.................................................................... 199 1. Un écrémage au profit des organisations saines et professionnelles ............................................................................................................ 199 a. Recadrage du travail des ONG : l'aide humanitaire à un tournant .............................................................................................................199 b. Le choix d'un développement réellement durable.......................... 205 c. Les ONG occidentales doivent-elles quitter le pays ?.................... 209 2. Passer le relais à l'Etat cambodgien..................................................... 210 3. Passer le relais I la société civile cambodgienne.............................. 213 a. Via les ONG locales....................................................................... 213 b. Via les communautés villageoises, groupements de quartier, groupes de pression..........................................................................221 4. Passer le relais au secteur privé cambodgien.................................. 222 a. Un processus en cours................................................................. 222 b. Avantages et inconvénients de cette solution................................. 226 c. Les difficultés du processus et quelques pistes pour une transition réussie.............................................................................................. 229 d. Les ONG occidentales : trait d'union entre les entreprises privées étrangères et la réalité cambodgienne ?..........................................232 5. Bilan quant à l'avenir des ONG occidentales au Cambodge................. 233 CONCLUSION ....................................................................................... 235 Entretiens, Bibliographie, Annexes....................................................... 239 Tableau des ONG occidentales présentes au Cambodge......................246

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